Hotărârea Consiliului Local Suceava privind concesionarea Patinoarului municipal riscă să nu poată fi pusă în aplicare, existând cel puțin două nereguli majore care planează asupra acesteia.
Prima problemă – lipsa unui aviz obligatoriu.
Conform Codului Administrativ (OUG nr. 57/2019, art. 308), inițierea procedurii de concesionare a bunurilor din domeniul public sau privat trebuie să aibă la bază un studiu de oportunitate. Acesta trebuie să includă, între altele, avizul sau, după caz, negația Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale sau a Statului Major General, privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului național de apărare. Documentația pusă la dispoziția consilierilor locali nu conține un astfel de aviz/negație. În lipsa acestuia, procedura este viciată încă de la început.
A doua problemă – confuzia între concesionarea de bunuri și cea de servicii.
Hotărârea Consiliului Local face referire explicită la concesionarea de bunuri (teren și clădiri aferente patinoarului), în timp ce studiul de oportunitate atașat proiectului tratează concesionarea ca fiind una de servicii. Practic, consilierii au votat o hotărâre într-un cadru legal (Codul Administrativ), dar documentația justificativă a fost întocmită pe baza unei alte legislații (Legea nr. 100/2016 și OG nr. 71/2002, care reglementează concesionarea lucrărilor și a serviciilor). Această discrepanță riscă să ducă la anularea actului sau, cel puțin, la blocarea implementării sale.
Rolul Prefecturii.
În aceste condiții, rămâne de văzut dacă Instituția Prefectului – Județul Suceava va valida legalitatea hotărârii sau va solicita corecturi și reluarea procedurii.
Un precedent recent.
Patinoarul este al doilea caz de concesionare a unui bun al municipalității sucevene în acest an. Primul a fost cel al ștrandului de la Ițcani, unde licitația a fost organizată, contractul încheiat, iar activitatea a fost reluată. În cazul patinoarului, procedura se află încă în fază incipientă, dar problemele semnalate riscă să o blocheze complet.
Concesionarea Patinoarului Suceava stă pe un teren juridic nesigur, între lipsa unui aviz obligatoriu și confuzia între regimul juridic al concesionării de bunuri și cel al serviciilor. Fără corecturi urgente, hotărârea adoptată de Consiliul Local ar putea fi anulată sau suspendată.